【导语】：国家生育新政策实施以后，2016年元旦后出生的二孩均为合法生育，咸宁约有30万对夫妻符合生育二孩的条件。
全面放开二孩政策
国家生育新政策实施以后，2016年元旦后出生的二孩均为合法生育，咸宁约有30万对夫妻符合生育二孩的条件。
咸宁市卫计委家庭发展科负责人周方亮介绍，随着国家生育政策的改变，计生部门的职能也由管理向服务转变，主要是落实计划生育各种奖励政策和优惠政策。
咸宁市将根据《人口与计划生育法》的精神和国家卫生计生委要求，按照“老人老办法、新人新办法”的原则，抓紧做好全面二孩政策的落实工作：
● 对于2016年1月1日以后只生育一个子女的公民，不再发放《独生子女父母光荣证》;
●而对于新政实施前只生一个子女的家庭，且领取了独生子女父母光荣证的，即使在“全面两孩”政策实施之后，依然享受一些奖励政策。例如：退休后，农村有一个扶助奖励，只生一个小孩或只生两个女儿的，每个月奖励80元。
2016年1月1日起，咸宁市854个失独家庭有如下扶助：
●对女方年满49周岁的城乡居民独生子女死亡家庭，夫妻的特别扶助金标准将提高到每人每月500元、独生子女伤残家庭夫妻的特别扶助金标准提高到每人每月400元;
●对女方年满49周岁，独生子女死亡的计划生育特殊家庭，每户发1万元一次性抚慰金。
实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康。新年伊始，中国全面两孩新政启动实施。5日，《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》公布，对全面两孩实施后可能遇到的疑问予以进一步明确。
1生育两孩无需审批长期以来，办理准生证尤其是异地生育办证过程过于复杂，时常受到各界诟病。《决定》指出
中国将实行生育登记服务制度，对生育两个以内(含两个)孩子的，不实行审批，由家庭自主安排，并简化办理手续，全面推行网上办事。
相关链接：
2016年咸宁市民生育第一胎无需办证
这一政策的调整，是否意味着“准生证”制度将出现重大变革，外界普遍关注。
2生育多孩依旧要罚
根据《决定》，不符合政策的多孩生育依然将受到处罚。《决定》指出
依法依规查处政策外多孩生育。
3异地生育更加便捷
2014年底全国流动人口达2.53亿人，“十三五”时期，城镇之间人口流动将日趋活跃。对于流动人口在居住地公共卫生和计划生育服务问题，《决定》提出
推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。按照常住人口配置服务资源，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围，将流动人口纳入城镇基本公共卫生和计划生育服务范围。巩固完善流动人口信息互通、服务互补、管理互动的全国“一盘棋”工作机制。
4计划生育仍享优惠
根据《决定》，独生子女家庭和农村计划生育双女家庭将继续享受优惠，国家将在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。《决定》指出
对政策调整前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在完善计划生育家庭奖励扶助制度和特别扶助制度。实行扶助标准动态调整。帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。
5再生育女性有保障
根据《决定》，今后中国女性再生育的后顾之忧将大大缓解。《决定》指出
依法保障女性就业、休假等合法权益，支持女性生育后重返工作岗位，鼓励用人单位制定有利于职工平衡工作与家庭关系的措施。
6严打胎儿性别鉴定
尽管我国出生人口性别比长期偏高势头得到初步遏制，但整体水平依然偏高。二孩放开后，如何避免鉴别胎儿男女?《决定》指出
创造有利于女孩成长成才的社会环境。综合治理出生人口性别比偏高问题，依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为。
7多举措缓解上学难
全面放开两孩后，孩子多了会不会遇到上学难的问题呢?《决定》指出
根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托儿所和幼儿园等服务机构。
8加快培育儿科医生
根据《决定》，全面两孩政策实施后，我国将加大对儿科医师队伍的建设。《决定》指出
加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养，合力确定服务价格，在薪酬分配等方面加大政策倾斜力度。
